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《眉山市彭山區全域城鄉建設用地增減挂鈎試點項目實施辦法》征求公衆意見
發布時間:2019-04-29    作者:   信息來源:

為規範我區城鄉建設用地增減挂鈎項目實施工作,全面助推鄉村振興戰略,改善農村人居環境,提高農村居民生活水平,根據《中華人民共和國土地管理法》、《四川省城鄉建設用地增減挂鈎試點管理辦法》、《關于進一步做好城鄉建設用地增減挂鈎試點管理工作的通知》(川國土資規〔2018〕4号),現将《眉山市彭山區全域城鄉建設用地增減挂鈎試點項目實施辦法(征求意見稿)》征求公衆意見,即日起5日内任何單位和個人有建議的,可通過書面或電話向區自然資源和規劃局提出。     

聯系人:王浩     

聯系電話:13608168833   

附件:眉山市彭山區全域城鄉建設用地增減挂鈎試點項目實施辦法(征求意見稿)     

 

 

2019年4月29日     

眉山市彭山區自然資源和規劃局     

眉山市彭山區全域城鄉建設用地增減挂鈎   

試點項目實施辦法   

第一章總則

第一條為規範我區城鄉建設用地增減挂鈎項目實施工作,全面助推鄉村振興戰略,改善農村人居環境,提高農村居民生活水平,根據《中華人民共和國土地管理法》、《四川省城鄉建設用地增減挂鈎試點管理辦法》、《關于進一步做好城鄉建設用地增減挂鈎試點管理工作的通知》(川國土資規〔2018〕4号)等相關規定,制定本實施辦法。

第二條城鄉建設用地增減挂鈎,是指依據土地利用總體規劃,将若幹拟複墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和拟用于城鎮建設用地的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區。通過建新拆舊和土地整理複墾等措施,在保證項目區内各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地面積,提高耕地質量,節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更加合理的目标。

第三條凡在彭山區境内實施的城鄉建設用地增減挂鈎項目均适用本辦法。

第二章組織實施

第四條全域城鄉建設用地增減挂鈎項目實施工作,由彭山區自然資源和規劃局牽頭負責。各鄉鎮(街道)成立挂鈎項目實施領導小組,組織村(居)兩委做好全域雙挂鈎項目開展的基礎性工作,負責宣傳、摸底、調查、房屋搬遷與協議簽訂等工作;負責設立公示牌,接受群衆監督;負責維護群衆利益,做好信訪維穩、遺留問題處置等工作。區發改局、财政局、住建局、農業農村局、水利局、林業局等部門各司其職,合力推進項目開展。

第五條項目實行調查公示制度。為提高拆遷補助工作的透明度,項目區鄉鎮(街道)人民政府對拆舊區農戶調查基本情況和補助情況必須進行公示,公示期為七天,接受群衆監督。

第六條項目竣工後,由區自然資源主管部門組織相關單位進行自查,并報上級自然資源主管部門驗收。項目竣工驗收後,由鄉鎮(街道)人民政府與村民委員會或村民小組簽訂管護協議,明确責任,建立健全管護制度,保障工程設施的正常運轉及維護,确保複墾後的耕地用于農業生産。

第三章搬遷補助和拆遷安置

第七條項目拆舊區與安置區搬遷補助。

(一)拆舊區搬遷補助。磚混結構房屋建築按600元/m2标準補助;磚木結構瓦房按490元/m2标準補助;磚木結構草房、土磚牆瓦房按420元/m2标準補助;土磚牆草房按340元/m2标準補助;棚房按80元/m2标準補助。以上标準包含殘值補助,農戶需将房屋原樣交由拆除單位統一拆除。其他附着物按附表規定的标準進行補助。

(二)自搬遷公告發布之日起30日内按規定完成搬遷的農戶,由農村集體經濟組織審核後,報鄉(鎮)人民政府批準,給予适當的獎勵。   

(三)安置房過渡補助費,統規統建的過渡期為12個月,過渡補助費按150元/人·月的标準執行,超過12個月按200元/人·月的标準執行。選擇貨币安置的無過渡補助費。所有被搬遷戶按照600元/戶的标準發放一次性搬遷補助費。   

(四)項目拆舊房屋丈量與全區集體土地征收拆遷丈量執行統一标準。   

第八條拆除下列建築物、構築物、附着物不予補助:

(一)超過批準期限的臨時建築物和構築物;   

(二)違法建設的建築物和構築物;   

(三)搶搭搶建的建築物和構築物;   

(四)應還耕而未拆除還耕土地上的建築物;   

(五)搶栽搶種的樹木、果樹、花卉等;   

(六)室内、屋頂種植的樹木、果樹、花卉等。   

第九條搬遷安置。凡在我區城鄉建設用地增減挂鈎項目範圍内的搬遷安置戶,可自願選擇實行統規統建或貨币安置方式,根據項目區城鄉規劃情況,尊重搬遷安置戶意願,綜合選擇安置方式。

(一)統規統建安置。   

實行統規統建的安置房屋,原則上平原地區采用高層,丘陵地區采用多層,具體建設标準按城鄉規劃建設要求進行,所有安置房均不裝修,隻提供清水房。   

1、安置标準。項目區内1人自然人口搬遷戶可按照45m2标準安置;2人以上的搬遷戶按人均建築面積35m2标準安置,簽訂搬遷安置協議書,并根據鄉鎮的實際情況繳納搬遷安置保證金。

2、安置房價格。若安置房建築面積在人均35 m2以内的(含35 m2),搬遷戶按安置小區建設成本價35%的優惠價購買(建設成本由基礎設施成本和房屋建築成本構成,具體項目的成本價和市場價由區住建局聘請第三方機構核定;以下簡稱“建設成本價”)。

(1)若所選安置房因建築誤差導緻建築面積大于人均35 m2的,按下列标準購買:

超出安置面積在3%(含3%)以内的,按該項目建設成本價購買;超出3%的部分按市場價購買。   

(2)若人均安置面積不足35 m2的,對不足部分面積按項目建設成本價65%予以補助。

3、搬遷戶購買安置房後,原有水、電、氣、有線電視、電話戶頭的,由政府承擔移戶費并辦理移戶手續;原無戶頭的,由安置戶自行辦理開戶手續,并承擔50%開戶費,政府補助50%。小區物業管理等服務性收費項目由小區住戶按規定交納。   

(二)貨币安置。對符合安置條件而主動放棄住房安置的搬遷戶,由本人書面申請,并提供住房證明,經鄉(鎮)人民政府審定後,采取貨币化安置,按每人5萬元的标準進行安置補助,享受了貨币安置的搬遷戶不得再申請宅基地。戶籍不在所在項目村不享受貨币安置政策(現役義務兵、三級以下士官(含三級)、在校大(中)專學生、服刑人員除外)。   

安置對象以公告期滿日當地派出所登記的在冊戶籍人數為準,戶與戶之間不得調劑安置住房面積,參與農戶每戶隻能選擇一種安置方式。   

第十條安置條件。

(一)戶籍在項目區内的集體經濟組織成員,自願參加該項目搬遷安置的。   

(二)在項目簽訂搬遷安置協議後至分房之日止,可以根據農戶家庭情況,正常婚嫁、生育的新增人口以戶籍登記為準,原則上實行貨币安置。   

(三)其他安置條件,按照“一事一議”的政策,由所在鄉鎮拟定方案,報區政府審定後執行。   

第四章産權證辦理和土地調整

第十一條搬遷戶搬入安置房後,提出書面申請,由區不動産登記中心統一确權登記,向安置戶頒發集體建設用地不動産權證,安置戶免交辦證費用。

第十二條土地調整。對項目區新增加的耕地,由鄉(鎮)人民政府組織農業社在本集體經濟組織内進行調整,若不能調整的,由農業社組織讨論,制定方案進行處置或由農業社集體統一進行流轉。流轉後的土地,僅限于農業生産使用,不得用作非農建設。

第十三條安置區建設用地。安置區建設用地參照最新拆遷補償安置辦法對被占地農業社進行補償。

第五章資金管理

第十四條項目區鄉鎮(街道)必須嚴格執行财經紀律和财政管理有關規定,設立城鄉建設用地增減挂鈎項目核算專戶,規範項目工程建設費用和工作經費的管理與使用,嚴格按經批準的預算使用項目資金。任何鄉(鎮)和個人不得超出範圍與标準使用工作經費;不得截留、挪用、抵扣應支付給農民的青苗補助費、搬遷補助獎勵、搬遷安置補助費等款項。對項目資金管理中發生的違法違紀行為,由區紀檢監察部門追究有關責任人員的經濟、行政責任;構成犯罪的,依法移送司法機關,追究刑事責任。

第六章附則

第十五條本辦法由區自然資源和規劃局負責解釋。

第十六條本辦法自發布之日起施行。彭山縣人民政府2013年11月20日印發的《彭山縣城鄉建設用地增減挂鈎項目實施暫行辦法》(彭府辦發〔2013〕29号)同時廢止。

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